浙江舟山市是我国唯一以群岛设市的地级行政区划，下辖两区两县。2008年8月，舟山全面力推“网格化管理、组团式服务”这种基层党的建设和社会管理服务的新模式。其做法是在现有区划不变的前提下，细分2464个“网格”，搭建信息化管理服务平台，并在每个“网格”配备相关职能部门人员参与的兼职服务团队，寓管理于服务之中。

　　“法院不仅要发挥审判职能，而且必须把法院工作融入到经济社会发展的大局中去谋划和部署，强化能动司法，延伸审判功能。”舟山市中级人民法院院长何鑑伟阐述了他对法院如何推进社会管理创新的理解。这也已成为舟山两级法院领导的共识。

　　为了充分参与和利用“网格化管理、组团式服务”这一得天独厚的平台和资源，舟山两级法院迅速行动起来。去年2月，舟山中院出台了《关于人民法庭参与“网格化管理、组团式服务”的指导意见》，全市14个人民法庭率先与“网格”实现全面对接。 

　　司法调研：一份“网格”报告带来100%调撤率 

　　4月9日，舟山法院调研人才库在舟山中院宣告成立。29人的名单中，审判一线干警就有22人。

　　分管调研的舟山中院纪检组组长周红兵说：“建立这样一个人才库的目标，就是要彻底改变‘闭门造车’搞调研的做法，真正深入到审判实践，深入基层，分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题，进一步提高审判质量和效率。”为了推进这项工作，舟山中院还出台对基层法院的调研考核办法，把考核结果纳入绩效管理体系当中。

　　地处舟山本岛新城的临城法庭干警发现，2008年以来的物业合同纠纷案件呈现明显上升趋势，涉及人数众多，处理不当极易酿成群体性事件。

　　通过“网格”服务平台，临城法庭多次集中走访居民，与有关部门召开联席会议，了解到随着物业管理市场化的不断发展，由于房屋质量参差不齐、物业管理企业准入门槛较低、物业管理内容约定不明等因素，物业服务合同纠纷非常普遍。在此基础上，临城法庭形成调研报告，具体提出了审理物业服务合同纠纷案件的9条意见。

　　临城法庭庭长林益健告诉记者，这一调研成果的作用很好：今年1月至4月，法庭共受理物业服务合同纠纷53件，其中调解39件，撤诉14件，调撤率达100%。

　　司法建议：一条“网格”建议惠及上千工人

　　虾峙法庭副庭长杨舟说：“现在审判时无论发现什么问题，我们已经形成了首先深入‘网格’了解情况，接着归纳总结，随后向有关部门口头或书面建议的习惯。这一机制防微杜渐，很受欢迎。”

　　2008年10月，安徽籍务工人员王某在当地袁某开办的饭虾加工厂工作时3根手指被截。王某家属从安徽赶来要求赔偿，遭袁某拒绝。双方为此各叫来10多名亲属和老乡，群体性纠纷一触即发。

　　桃花法庭庭长陆海勇从袁某所属“网格”小组接获通报后，第一时间赶到现场，会同有关部门进行调解，最终促使当事人双方达成一次性赔偿的调解协议。

　　事后，陆海勇走访“网格”时发现，桃花镇数十家饭虾加工厂的上千工人都没有上工伤保险。为此，法庭及时向工商部门及烘道加工协会发出司法建议：督促饭虾加工厂进行工商登记，同时为雇工办理工伤保险。目前，上述情况已得到有效改善。

　　2009年，舟山法院发出司法建议74条。普陀区桃花镇镇长助理蒋维维说：“法院的司法建议是‘雪中送炭’，对我们完善日常管理工作非常有帮助。” （作者：张先明 徐显锋）