地处环渤海、环京津双重经济圈腹地的河北省唐山市丰南区，境内钢铁、陶瓷、化工企业遍布，经济十分活跃。由于发展力度大，各类矛盾相继出现。如何使大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，河北省唐山市丰南区人民法院进行了积极探索，“14531”是该院探索出的社会矛盾化解体系。实践证明，他们的探索是有益的、更是有效的。

　　矛盾化解四大模式——促困难企业跃出低谷走向新生

　　据丰南法院院长胡永军介绍，社会矛盾化解四大模式将各种矛盾纠纷有效预防、分流、化解在基层。综合调控的涉诉矛盾纠纷化解网络，运行着法院内部和外部两套涉诉矛盾综合调控保障机制，突出变单纯司法为护航发展，变法律裁决为法律服务，变就案办案为延伸服务三个转变。同时，通过审理一起案件，发现一个问题，提出一个建议，堵塞一个漏洞，强化一个管理，建立一本台账，最大限度地解决了企业职工和农民最关心的利益问题。
　　从2008年开始，丰南法院探索和运行了“以分析形势为基础，以破产为屏蔽，以租赁经营为手段，以实现企业重组、和解、并购为目的，全面助力企业破茧重生”的全新模式，先后使唐山泰丰钢铁有限公司和唐山恒泰机械制造有限公司等5家企业走出生存困境，成功地解决了近3000名职工的工资及工伤保险补偿费用3000余万元，帮助558个债权人较好地实现了债权。
　　丰南法院还积极探索服务经济发展的新方法新举措，制定下发了《关于为沿海工业区建设提供优质司法服务的指导意见》、《服务沿海工业区建设适用法律100问》。从2009年至今，深入企业走访20余次，解答法律问题120多个，提出司法建议12条，办理企业合同案件231件，深入农村巡回办案150余起，帮助企业完善合同370余份，为企业挽回经济损失4000余万元。对于受宏观经济环境变化引发的合同纠纷、融资借贷和重点建设项目等各类案件，法官们把调解结案作为第一选择，对资金周转暂时困难、尚有发展前景的负债企业，坚持“放水养鱼”、采取活查封、反担保等灵活方式，避免因司法保全和强制执行影响企业生产经营或导致企业倒闭停业，着力修复并创建双方长远和谐关系。

　　矛盾化解五项机制——让困难群众沐浴司法的温暖

　　社会矛盾化解五项机制在丰南法院实施以来，收到了明显效果。仅2010年上半年，丰南法院诉前调解中心化解矛盾纠纷847起，所判决的467起民商事案件全部实施了判后答疑，受到了当事人的一致赞扬。近年来，丰南法院年均执结率达85%以上，执行和解率在62%以上，执行工作真正走上了良性循环的轨道。在行政审判工作中，通过“庭前沟通、庭中协调、庭外和解”的方式，有力地促进了“官民”和谐，行政案件协调率达85%以上。案件审结后3个月内通过电话回访、到当事人家中直接回访的形式，向当事人了解现况，征询其对案件处理、执行开展的意见，帮助双方当事人修复关系，并提供法律咨询服务，有效控减了“二次诉讼”，实现案结事了。

　　矛盾化解三个着力点——让百姓安居尽享和谐稳定

　　为着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，丰南法院深刻把握法院工作的新形势、新任务、新要求，找准拆迁征地、经济发展、城乡统筹三个容易产生矛盾纠纷的着力点，社会矛盾化解工作走在了全省法院前列。
　　丰南法院党组把能做好信访和化解各种社会矛盾作为服务党的工作大局的重要前提，他们把信访当成“晴雨表”，靠信访带队伍、靠信访发现问题、靠信访堵塞审判工作中的漏洞，他们相信只要工作做得细、做得诚、做得实，群众就会理解会支持，5年多来，法院一直保持着无信访积案的良好局面。
　　院长胡永军说：“永远不要想从老百姓手中得到些什么，而要永远想着为老百姓做了些什么。我们的工作只有老百姓满意了，那才是真正的做好了。也只有这样，人民法官才能真正走进老百姓心里。”（记者：荀 红 通讯员：李秀和 张 瑜）